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关于绥棱县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2021-12-01 15:49:11 作者: 点击:
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  ——在绥棱县第十七届人民代表大会第四次全体会议上

  绥棱县发展和改革局
 

各位代表:

  受县政府委托,现将绥棱县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)提请会议审议,并请各位政协委员提出宝贵意见。

  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,在县委、政府的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,全县上下主动适应经济新常态,真抓实干,全县呈现经济社会稳中有升、民生事业明显改善的态势。2019年,GDP完成50.8亿元,同比增长2.1%;固定资产投资完成9.7亿元,同比增长7.8%;公共财政预算收入完成3.3亿元,同比增长2.1%;规上工业增加值同比增长7.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到18502元和16073元,同比增长分别达到6.2%和8.7%。
  1、突出产业扶贫,脱贫攻坚有序开展。扎实推进扶贫攻坚,进一步了完善扶贫产业体系,实现了县乡村三级交叉全覆盖。“三保障”水平全面提升,教育、卫生、住房等扶贫政策全面落实,全县367户未脱贫户全部脱贫退出。

  2、突出提质增效,农业运行总体平稳。全县绿色食品认证面积达到110万亩;40万亩水稻、20万亩大豆被评为全国绿色食品原料标准化生产基地;克音向荣合作社经营模式在全省推广,趟出了农业产业化发展新模式。被国家水利部评为节水型社会建设达标县,农业农村部评为全国农村创新创业典型县。

  3、突出项目引导,产业基础进一步夯实。项目质量明显提升,投资6.5亿元的融运通绥棱铁路物流港项目签订了框架合作协议,投资1.2亿元的城市管道燃气建设项目签订了特许经营协议;投资5000万元的邛莱和平酒厂白酒加工、投资650万元的百度贴吧数据审核等项目顺利落地;特别是,启动建设了绥棱数据小镇项目,吸引就业500多人,开创了绥棱数字经济先河,得到省市领导高度肯定。

  4、突出民生事业,保障能力持续增强。一中一期、长山学校宿舍楼和第五中学教学楼主体如期完工;调整和优化了学校布局,有效解决了部分区域教育资源配置不足、布点不合理问题。县医院和中医院分别与11个乡镇卫生院形成了医共体,优质医疗资源进一步下沉,群众“看病难”问题得到有效缓解。基本养老金和提租补贴足额发放,城乡低保等社会救助项目实行动态监管,实现应保尽保,应退尽退。

  5、突出城乡建设,人居环境不断改善。福吉嘉园259户回迁户迁入新居。铺设排水管网7.1公里,新建和改造供水管网19公里。污水处理厂升级改造项目顺利完工。建设了20.8公里农村公路景观带。开展了“大棚房”专项整治和违建别墅清理,拆除了违法建筑;投入2858.9万元改造农村危房1236户。

  年初以来,新冠肺炎疫情对我县经济社会带来巨大冲击。面对疫情,县委、政府主动应对,全县上下众志成城, 经过艰苦卓绝的努力,疫情防控阻击战取得重大战略成果。同时,我们也清醒认识到,尽管我县疫情得到有效控制,但境外疫情快速扩散蔓延,发展的不确定因素还很多,经济运行面临巨大挑战和压力。

  在看到困难和挑战的同时,我们更要看到,疫情的冲击和影响是阶段性的,改变不了经济长期向好的基本面。在县委、县政府的坚强领导下,我们一定能够战胜这场疫情,也一定能够保持经济社会良好发展势头,如期完成决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会宏伟目标。

  二、2020年下阶段工作安排

  2020年是决战全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的工作,责任重大,意义深远,总的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,紧扣全面建成小康社会的目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,加大“六稳”工作力度,扎实做好“六保”工作,全面落实好、推进好省市县委决策部署,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  2020年主要预期目标是:县域经济考核退出全省后10名位置、力争退出全省后20名位置,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、地方税收收入、城乡常住居民可支配收入等主要经济指标增速与全市基本持平。重点抓好以下三个方面工作。

  1、着产业项目建设,提升经济发展质效。突出招商引资和项目建设,各级领导要带头进大机关、见大领导、谈大企业,营造全民招商的氛围,引带干部群众主动参与到招商引资和产业项目建设之中。一是要推进招商引资。依托丰富的水稻和大豆等农副产品资源、山清水绿的生态优势和小具名气的数字经济产业,以产业项目为核心,以物流运输、绿色食品、数字经济和新兴产业为重点,突出项目规模、投资强度、科技含量和财税贡献能力,紧盯大财团、大企业,招大商、引大资,全力吸引资金向绥棱集聚,把绿色食品、全域旅游和数字经济打造成绥棱支柱产业。适时更新招商图谱,丰富招商家谱,出台《绥棱县招商引资相关政策规定》,用资源和政策吸引投资。紧盯泷安食品食用菌加工、山西新禾新材料公司玉米精深加工等重点项目,力争年底前有实质性进展。坚持“一线、十点、两个中心”的总体思路,推行旅游产业整体打包招商,推进旅游产业发展。强化信息收集,各乡镇、各部门每个月至少收集上报两条有价值的招商信息。二是要抓好项目建设。坚持一切围绕项目转,一切围绕项目干,以项目建设和产业发展为核心,以夯实产业基础实现可持续发展为目标,科学编制“十四五”规划。围绕国家政策导向,科学谋划项目,做好项目入库、立项、开工等前期工作,为明年乃至今后一个时期的资金争取工作奠定基础。坚持周听进展,月抓调度,抓好已批复到位的第二水源地等32个项目的建设,确保如期完成建设任务。启动绥棱县阁山景区游客接待服务中心和山产品展示中心、伊齐高速和五一原始森林景区的旅游观光公路项目建设,推动旅游产业起步破题。三是要打造精品园区。启动工业园污水处理厂建设,逐步完善水、电、路、网等基础设施,提高园区吸纳能力。依托现有优质企业探索建立防水卷材产业园、化工产业园、木材加工产业园、绿色食品产业园、数字经济产业园,构建“一区多园”的发展格局。现有企业实行梯度管理,鼓励和扶持运营质量好、市场前景好的企业扩张,帮助争取和落实各项惠企政策;帮助市场前景好但面临发展瓶颈,运营有困难的企业解决实质问题,恢复生机;鼓励僵尸企业通过出租、合营等方式盘活,提高园区企业成活率,焕发园区活力。是要优化营商环境。落实好企业社保费、国有房产租金减免等惠企政策,降低运营成本,帮助企业渡过难关。持续推进“放管服”改革,最大程度的实行“一网通”办理,打通服务企业的“最后一公里”。推进重大项目承诺制、专班推进制、专项调度制,开设重大项目绿色通道,提高行政效率。

  2、大力实施乡村振兴战略提升农业农村发展质量。把解决“三农”问题做为最重要和最迫切的工作,抓重点,补短板,解决群众关心和关注的问题,推动乡村振兴发展。一是要全力巩固提升扶贫成果。锛住全面建成小康社会的目标,持续发力,全面巩固和提升扶贫成果, 夺取脱贫攻坚最后胜利。积极推进农村饮水安全和农村危房改造等项目,彻底解决农村贫困户饮水和住房问题。进一步完善扶贫产业,完成扶贫冷库建设,完善产业扶贫利益链接机制。强化政策兜底,让无劳动能力、极端困难户有稳定收入来源。落实好各项扶贫政策,确保贫困户户均增收2000元以上。二是大力发展优质农业引导农业由总量扩张向质量提升转变,推进农业向优质化、品牌化发展,着力拓展高端供给。因地制宜的推广克音向荣、阁山永清和克音十四井村等合作社发展模式,支持和鼓励社会各界创办标准化农业组织,引带土地规模经营。积极推进秋整地和秋季造林,扩大农业“三减”面积,提高耕地质量和防护能力。加强与农科院、东北农业大学合作,引进优良品种、先进技术,打造绥棱优质大豆特色品牌,引进和建设大豆精深加工龙头企业,扩大大豆的品牌价值和经济效益。突出水稻品牌建设,做强“绥棱大米”地理标识,提升绥棱大米价值。引导鲜食玉米加工向精深加工转变,链条式开工后续产品,提高产品附加值。强化农业设施保障坚持藏粮于地,不断强化农业基础设施建设,积极推进土地整治补充耕地和高标准农田等农业项目建设,高质量推进阁山水库工程收尾,提高农业保障能力。积极对上争取侵蚀沟治理项目、水毁工程治理和阁山水库灌区等项目,进一步完善田间设施。要加强美丽乡村建设。坚持规划先行,年底前完成绥棱县国土空间规划和村庄规划。实施农村饮水巩固提升工程,确保农村饮水安全。完成绥双路改造,方便群众通行。启动农村生活垃圾乡村分类治理站建设,年内所有行政村生活垃圾实现分散收集,集中处理。推动双岔河、四海店污水处理厂和后头、长山、阁山、双岔河农村客运综合服务站建设,确保年内完工并投入使用。积极推进农村厕所革命,年内完成322户改厕任务。实施好绥棱变电站、绥中变电站改造和15个0.4千伏台区改造项目。争取将绥四路和中环路改造纳入省交通“十四五”规划,利用3年时间,完成全县城乡公路维修改造工程。

  3、努力改善社会民生,满足群众对美好生活的新需求。从满足人民美好生活新需要出发,全力解决群众最关心、最直接的问题。一是社会保障能力。落实落靠医疗、养老等各项保险政策,优化临时救助制度,加强对困难群体的帮扶,提高“救急救难”精准度和时效性。城乡低保继续实施动态管理,扩大低保保障范围。成立军盾服务公司,安置好退役士兵;招聘事业单位人员,充实机关单位工作力量,年内新增城镇就业岗位2200个,城镇登记失业率控制在3.7%以内。做好“两费”发放、“两险”接续,做到应发尽发、应保尽保。二是加强公共服务能力建设。启动公办幼儿园建设,力争尽早投入使用;全面落实“阳光择校”“阳光分班”,继续推进教师城乡间、校际间轮岗,解决教育失衡问题,确保教育更加公平。启动传染病区建设,力争年底投入使用。实施好县医院传染病区及发热门诊,负压病房建设项目和中医院救治能力提升项目,更新和配全相应医疗设备,全面提高诊疗水平。三是进一步改善环境。实施生活垃圾分类收集转运一体化项目,实现城乡垃圾集中无害化处理;抓好审计、电信等3个老旧小区改造,争取已申报的38个老旧小区尽快得到支持;督促弘坤玉龙城、福吉小区加快建设,启动和福名都等历史遗留地段改造,推动二塑、老水泥厂搬迁。改造小区供热管线7.3公里,完成第二水源地、净水厂升级和小区二次供水改造,解决城镇饮水安全问题。争取引进国有物业集团,接管老旧小区和弃管小区,探索物业公司的动态管理,形成可进可退的行业格局,真正把物业管理公司变成物业服务公司。四是全面加强社会管理。持续开展“扫黑除恶”斗争,打造风清气正的气象。推进县应急指挥中心和救灾物资储备库建设,提高应急抢险能力。突出整治生产、交通、消防、食品、药品等重点领域、重点行业的安全隐患,确保不发生重特大事故。

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